您提出的“足彩胜负14场：加强基层医疗卫生服务能力建设”的提案已收悉。现答复如下：
一、重点提案办理总体情况
接到市政协八届一次会议的重点提案后，市卫健委党委高度重视，立即召开会议进行研究，吃透提案精神，部署办理落实意见。委党组一致认为，要把办理好政协委员重点提案作为促进卫生健康事业发展的契机，明确专人负责，切实加强对提案办理工作的领导，委主要领导定期听取办理情况汇报，及时研究协调解决办理中的问题，确保高质量按时完成办理任务。
在提案办理工作中，市卫健委针对提案的内容，认真分析，突出重点，集中骨干力量，重点办理，同时积极与有关部门协调，积极与提案人和督办单位沟通协商，做到办前协商了解实情、办中协商探讨对策、办后协商征询意见，以达成广泛共识，确保办理实效。在办理过程中，通过电话、邮件等形式定期与委员进行联系，及时通报提案办理情况，征询委员的意见，及时改进办理工作。对委员不太满意的进一步加强督办，充分听取意见、深入沟通交流，达到与政协委员真心实意交心、实实在在解困的目的。
二、重点提案办理情况
漯河市卫健委坚持以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针，克难攻坚、埋头苦干，着力补短板、强弱项，全面抓好基层疫情防控，深入推进基层医疗卫生服务能力提升，持续实施基本公共卫生服务，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，基本打造完成布局合理、运行高效、特色明显、富有韧性的基层医疗卫生服务体系。
（一）基本情况
漯河市辖两县三区和三个功能区，常住人口237.2万人，辖47个乡镇，全部建成了政府办的标准化乡镇卫生院。全市卫生院实际开放床位2986张，平均63张/单位，基本能够满足辖区居民就医需求；年门诊人次244.9万人，住院人次8.14万人；在职职工总数2821人，其中卫技人员1826人，占比64.73%，临床医生715人，护理人员658人；在职人员月平均基本工资约为3819元。基本打造了布局合理、运行高效、特色明显、富有韧性的乡镇卫生服务体系，让卫生院成为群众家门口的“医”靠。
（二）重点工作推进情况
1、坚持规划引领，优化基层医疗卫生机构布局
一是实现了全市所有乡镇均设置一所政府办乡镇卫生院，源汇区问十乡卫生院、大刘镇卫生院已通过回购的形式收回。二是每个行政村均设置一所标准化村卫生室，标准化达标率100%，建设完成公有产权村室1121个，公有化率87.85%，超过省定标准7.85个百分点。三是每个村卫生室至少配备一名合格的乡村医生；并给予村卫生室基本运行补助，按照每个行政村卫生室补助4500元标准给予补助，优先用于村卫生室日常运行发生的水电费和投保医疗责任险、工伤保险等支出。四是根据人口、交通、经济发展等因素，在县（区）城区之外，每个县（区）选择不超过3所中心乡镇卫生院建成县域医疗卫生次中心，参照二级综合医院标准，扩大单体规模，健全临床科室设置，配齐诊断治疗设备，至少能够识别和初步诊治100种常见病、多发病，基本达到二级综合医院服务能力，具备全专结合、医防结合、中西医结合、医养结合、安疗结合服务功能。
2、坚持完善功能，提升基层医疗卫生服务能力
一是持续深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设。对照2022版服务能力标准，加强核心指标动态监测，督促建立常态化自评整改机制与“回头看”动态调整机制，以评促建，以评促改，持续推进乡镇卫生院、社区卫生服务能力提档升级。全市16所基层卫生机构达到推荐标准，累计达标率25.4%，全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力实现全面达标。建设完成1121所公有产权的标准化村卫生室，占比达到87.85%，高于省定标准7.85个百分点。
二是中医服务全覆盖。全
市建成基层中医馆55个，其中示范中医馆15个，实现乡乡都有中医馆，都能提供中医药服务，基层中医药服务的可及性不断提高。
三是对口帮扶全覆盖。实现二级医院对口支援乡镇卫生院全覆盖，2023年度支援人员开展业务培训、技术指导、学术讲座1261次惠及5491人次，接诊门急诊人次13289人次。
四是村卫生室能力不断提升。全市1275所村卫生室信息录入及村卫生室能力评价工作，评价完成率100%，其中达到推荐标准村卫生室291个，占比22.82%，达到基本标准村卫生室841个，占比65.96%。
五是按照省卫健委、省财政厅《足彩胜负14场：开展2023年度基层医疗卫生机构“五个100”实践样板评审验收工作有关事宜的通知》要求，在全市打造创新发展“五结合”（全专结合、医防结合、中西医结合、医养结合、安疗结合）各具特色实践样板和功能完备示范样板，发挥辐射和带动作用。舞阳县孟寨镇等6家基层医疗机构成功入选（全省100家），以引导推动基层医疗卫生机构强化创新意识，凝聚创新合力，转变服务模式，拓展服务领域，创新开展全专结合、医防融合、医养结合、安宁疗护等健康服务新业态，满足新时代城乡居民多层次、多样化健康服务需求。
3、坚持多措并举，发展壮大基层医疗卫生人才队伍
通过“基层卫生人才工程”累计引进、培养、培训各类基层卫生人才2000余人。实施了县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶，推动实现对口支援乡镇卫生院全覆盖。基层卫生技术人员学历层次、职称结构明显改善，本科以上学历人员由2015年的11.36%提高到2022年的33.69%，大专及以上学历由2015年的35.34%提高到2022年的80.1%，中级职称由11.85%提高到2022年的19.28%，高级职称人员由2015年的2.03%提高到2022年的4.38%。
4、坚持深化改革，推动基层卫生健康事业高质量发展
一是坚持城乡融合、以县带乡、以乡带村，统筹整合县域医疗卫生资源，打造以县级医院为核心，乡镇卫生院为纽带，村卫生室为网底的县域医共体，重构县、乡、村三级医疗机构关系和基层卫生健康服务网络。推动优质医疗资源下沉，让县乡村医疗机构在服务、责任、发展、利益4个方面形成一体，真正成为“一家人”。推进县域远程医疗系统建设，以县级医院为纽带，向下辐射到乡镇卫生院和村卫生室，开展远程医疗、健康咨询、健康管理等服务，推进县域医疗卫生服务一体化、均等化。
二是作为“全国城市公立医院综合改革示范市”，漯河市高度重视基层医疗卫生体制改革工作，全力推进“两个允许”落地落实。早至2020年，我们便会同市财政局、市人社局、市医保局联合印发《足彩胜负14场：完善基层医务人员保障激励政策的意见》，出台了12项含金量较高的政策措施。特别是采取了三项措施：一是完善薪酬激励机制。基层医疗机构严格落实公益一类财政保障政策，公益二类绩效管理。绩效分配突出价值导向、业绩导向，多劳多得、同工同酬、优绩优酬。二是建立生活补助制度。对在乡镇卫生院工作的全科医生，结合工作条件、工作任务和服务年限等因素度发放一定的岗位津贴，原则上不低于执业医师500元/月，执业助理医师300元/月的标准。三是落实待遇保障措施。经住院医师规范化培训合格的本科学历全科医生，按临床医学、中医学硕士学位研究生落实薪酬待遇，引导全科医生长期扎根基层。
5、坚持医防协同，持续加强基本公共卫生服务项目管理
基本公共卫生服务人均经费标准提高到89元。完善基层卫生健康综合监管系统和基本公共卫生服务项目补助资金督导系统，加强基本公共卫生服务补助资金管理，加强绩效评价和结果应用。强化县区级卫生健康部门主体责任，结合重点人群健康服务与分级分类管理，落实基本公共卫生服务规范，不断提升服务质量，积极推进电子健康档案务实应用。
6、坚持服务居民，持续丰富家庭医生签约服务内涵
家庭医生签约服务内涵不断丰富，履约服务更加规范，不断完善基层全科医生服务模式，优化签约服务方式，推进有效签约、规范履约；突出重点人群，加强重大慢病健康管理，改善服务质量和感受。全科医生注册、全科诊室、健康驿站和家庭医生工作室建设持续推进，增强了群众“家门口”就医的信任度、获得感和依从性。
2023年，全市已组建516个家庭医生团队，服务签约居民179.4万人，其中：重点人群签约72.6万人，履约65.54万人，重点人群履约率达到90.28%。
7、强化宣传激励机制，营造推动基层卫生健康事业发展的良好社会氛围
今年以来，我们通过大力宣传基层卫生改革发展典型经验、典型案例和长期扎根基层的先进人物，不断提升基层医务人员的荣誉感和成就感，积极营造推动基层卫生健康事业发展的良好社会氛围。
一是2023年，我市5所基层医疗机构受到国家卫健委表扬，12名基层卫生工作者获得国家级、省级表彰，激励做好基层卫生工作的职业荣誉感，塑造队伍形象，提升精神风貌，充分发挥示范引领作用。二是大力宣传基层卫生改革发展典型经验、典型案例和长期扎根基层的先进人物，深入挖掘鲜活经验，加强正面宣传和典型宣传，充分利用好各类宣传平台，向社会和群众讲好基层故事，在市卫健委官方微信公众号发布以“百姓健康守门人·基层闪亮好医生”为主题的基层医生优秀事迹系列展示，以树立良好形象。三是联合市文明办，组织专家对我市申报“2023年度河南省文明健康优质服务基层单位”的机构进行了市级复核，遴选4所机构参加全省评比，8所机构拟命名为“2023年度漯河市文明健康优质服务基层单位”。
近年来，全市上下抢抓脱贫攻坚、乡村振兴、健康中国建设 等重大国家战略机遇，基层卫生健康工作取得了长足发展，服务 能力显著提升，群众的获得感、满意度不断提高。但是加强基层医疗卫生服务能力建设，任重而道远，今后市卫健委将坚特人民至上，生命至上的原则，时时处处以维护人民健康为出发点和落脚点、加强与相关部门的协调与沟通，争取财政投入，不断完善工作机制、提升服务能力，踔厉奋发、勇毅前行，推动基层医疗服务和基本公共卫生服务能力双提升，为保障人民群众健康、推动全市基层卫生健康事业高质量发展做出新贡献!
感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持，希望以后继续对我们的工作进行监督和指导。