近日，市政府办公室印发《漯河市推进基本养老服务体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下：
一、起草背景
按照《中共中央办公厅、国务院办公厅足彩胜负14场：推进基本养老服务体系建设的意见》、《河南省政府办公厅足彩胜负14场：推进基本养老服务体系建设的实施意见》（豫政办〔2023〕35号）精神，为积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，实现基本公共服务均等化，结合我市实际，制定出台本《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》主要包括总体目标、主要措施、组织保障三部分内容。
（一）总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，坚持尽力而为、量力而行，坚持基础性、普惠性、共担性、系统性原则，加快构建覆盖全体老年人权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，推动实现全体老年人享有大致均等的基本养老服务，不断增强全市老年人的获得感、幸福感、安全感。到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，主动响应和保障机制基本建立，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，便利化可及化程度逐步提高，基本养老服务体系覆盖全体老年人。
（二）主要措施。包括五个方面内容、18条具体举措。一是完善落实基本养老服务清单，明确基本养老服务对象，制定我市基本养老服务清单，建立动态调整机制。二是建立精准服务主动响应机制，加强老年人关爱服务，建立基本养老服务统计调查、老年人能力综合评估、主动发现等机制，提升养老服务精准性。三是健全基本养老服务保障机制，推动建立多层次长期照护保障制度，强化资金保障，加强人才队伍建设，落实优惠扶持政策。四是提高基本养老服务供给能力，推进养老服务设施配建，发挥公办养老机构基础作用，培育优质市场主体，推动养老机构高质量发展。五是提升基本养老服务便利化可及化水平，通过发展居家社区养老服务，推动医养康养融合，推进适老化改造和无障碍环境建设，着力构建人人享有、人人可担、便利可及的基本养老服务体系。
（三）组织保障。一是加强组织领导，各县区（功能区）将基本养老服务体系建设纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程，纳入民生实事项目。二是严格综合监管，建立健全全市统一的养老服务质量标准和评价体系以及养老服务机构质量日常监测制度。三是营造良好氛围，积极开展养老服务法治宣传教育，广泛凝聚社会共识，充分调动各方面的积极性和主动性。
三、创新亮点
《实施方案》以上级文件为主要依据，结合我市具体工作任务和实际情况，进行了细化和完善，方案共包含5条18项，清单共25项。一是工作任务上，增加了3项内容分别为“明确基本养老服务对象”“制定基本养老服务清单”“培育优质市场主体”；二是基本养老服务清单上，增加了“老年人文化娱乐服务”“乘坐城市公共交通工具”“银发顾问服务”“公正服务”“法律诉讼服务”和“助餐服务”；三是组织保障上，增加了“严格综合监管”。