近日，市政府印发了《漯河市空气质量持续改善行动实施方案》（以下简称《市行动方案》），现将有关内容解读如下：
一、出台背景
为贯彻落实《中共中央国务院足彩胜负14场：深入打好污染防治攻坚战的意见》《河南省人民政府足彩胜负14场：印发河南省空气质量持续改善行动计划的通知》（豫政〔2024〕12号）（以下简称《省行动计划》）等文件要求，深入打好蓝天保卫战，切实解决人民群众关心的突出大气环境问题，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，结合我市实际，制定了《市行动方案》。
二、主要特点
（一）目标更加明确。足彩胜负14场：主要目标。《河南省生态环境保护委员会办公室足彩胜负14场：下达漯河市“十四五”及2023年度环境空气质量改善目标的通知》（豫环委办〔2023〕2号）明确我市“十四五”环境空气质量改善目标为PM2.5为42微克/立方米，优良天数比例为72.0%，重污染天数比例为1.7%；《市三年行动计划》明确：到2025年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度低于38.5微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度低于68微克/立方米，空气质量优良天比率达到75%（不少于274天），臭氧超标天数不超过40天，重污染天气基本消除。按照目标从严的原则，确定我市主要目标为：到2025年，全市PM2.5浓度低于38.5微克/立方米，空气质量优良天数比率达到75%（不少于274天），重度及以上污染天数比率控制在1.7%以内，完成省下达的“十四五”氮氧化物和VOCS总量减排任务。足彩胜负14场：空气质量排名进位目标。明确我市及临颍县、舞阳县空气质量进位目标：2024年，我市在全国168个重点城市排名中进入前120名，进入全省前6名；2025年，在全国168个重点城市排名中进入前115名，进入全省前5名。2024年，临颍县、舞阳县在全省103个县（市）排名中进入前40位；2025年，在全省103个县（市）排名中进入前35位。
（二）任务更加具体。对我市涉及的重点工作任务，进一步明确任务范围、工作时限和工作要求等，确保任务具体，利于推进。足彩胜负14场：落后产能淘汰。《省行动计划》要求：有序退出砖瓦行业6000万标砖/年以下烧结砖及烧结空心砌块生产线，鼓励城市规划区内的烧结砖瓦企业关停退出。依据我市实际，将我市任务明确为：2024年年底前，淘汰生产线单线规模6000万标砖/年以下烧结类砖瓦企业，市区范围内重点行业绩效B级以下和不能稳定达标排放的烧结类砖瓦企业依法实施停产整治。足彩胜负14场：燃煤锅炉关停整合。《省行动计划》要求：2025年年底前，对30万千瓦以上热电联产电厂供热半径30公里范围内具备供热替代条件的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。我市30万千瓦以上热电联产电厂供热半径30公里范围内涉锅炉、机组企业只有2家，工作任务明确为：2024年年底前，淘汰华电漯河发电有限公司供热半径30公里范围内的河南银鸽实业投资股份有限公司二基地2台6兆瓦燃煤热电机组和1台75蒸吨/小时、1台60蒸吨/小时燃煤锅炉，改为集中供热；2025年6月底前，漯河恒瑞热电有限公司2台130蒸吨/小时燃煤锅炉改造为天然气锅炉。足彩胜负14场：加快提升机动车绿色低碳水平。依据省级总体要求，结合我市实际，细化明确了各类车辆2024年、2025年新能源推广应用目标。其他工作方面任务。将能源结构、交通运输结构、面源污染中省工作目标中，对能细化到我市目标的进行了细化，省目标未分解到地市的进行了删除，确保目标清晰。
（三）内容更加精简。将《省行动计划》不涉及我市的任务（矿山生态环境综合整治、空气质量二级达标县市创建、乡镇空气站升级改造、法规标准体系建设）和重点行业（钢铁、焦化、石化、有色、冶金等）进行了删除。
三、主要内容
《市行动方案》以《省行动计划》为主要依据，结合我市具体工作任务和实际情况，进行了细化和完善，包括十个方面：
（一）第一部分是总体要求。包括指导思想和总体目标。明确以改善空气质量为核心，以降低PM2.5（细颗粒物）浓度为主线，以协同推进降碳、减污、扩绿、增长为总抓手，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，大力推动氮氧化物和VOCs（挥发性有机物）协同减排，努力实现环境、经济和社会效益多赢，建设人与自然和谐共生的美丽漯河。
（二）第二至第六部分是重点任务，包括优化产业结构，促进产业绿色发展；优化能源结构，加快能源绿色低碳发展；优化交通结构，大力发展绿色运输体系；强化面源污染治理，提升精细化管理水平；加强多污染物减排，切实降低排放强度等。其中，提出要加快淘汰落后低效产能，有序退出砖瓦行业6000万标砖/年以下烧结砖及烧结空心砌块生产线，鼓励城市规划区内的烧结砖瓦企业提标升规，限期关停退出。加快壮大绿色环保产业，加大绿色低碳技术研发和推广力度，围绕建材、化工、有色金属等重大行业，实施生产工艺深度脱碳、工业流程再造、电能替代改造、二氧化碳回收循环利用等技术示范工程。持续推进清洁取暖改造，到2025年采暖季前，全市散煤基本清零。加快提升机动车绿色低碳水平，除特殊需求的车辆外，全市党政机关新购买公务用车基本实现新能源化。在火电、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型车辆，发展纯电动、氢燃料电池等零排放货运车队。深化扬尘污染综合治理，持续推进5000平方米以上建筑工地安装在线监测和视频监控设施并接入市监管平台。将防治扬尘污染费用纳入工程造价。加强秸秆综合利用和可燃物禁烧，到2025年，全市秸秆综合利用率达到95%以上。推进重点行业污染深度治理，2025年底前，基本完成燃气锅炉低氮燃烧改造；生物质锅炉全部采用专用炉具，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。
（三）第七至第九部分是制度机制、能力建设和法规标准体系。包括实施空气质量达标管理、推动空气质量排名进位、积极有效应对重污染天气、开展环境绩效等级提升行动，以及提升环境监测能力、提升污染源监控能力、严格执法监督帮扶、加强决策科技支撑等能力建设。另外，还从完善价格激励约束机制、发挥财政金融引导作用方面完善环境经济政策。
（四）第十部分是工作责任，从加强组织领导、强化责任落实、严格督导考核、实施全民行动等方面汇聚治污合力。明确各县区政府（管委会）要对辖区内空气质量负总责；各有关部门要认真履行监管责任，发展改革、交通运输、生态环境部门、住房城乡建设等部门扎实开展专项行动，推动各项措施落地见效。